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          最新政策

          關于進一步加強職業技能培訓監管的實施意見

          文號:甬人社發〔2019〕32號  發布處室:職建處  發布日期:2019-06-05    閱讀次數:
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          各區縣(市)人力社保局、民政局、市場監督管理局,“四區一島”管委會人力社保部門、民政部門、功能區市場監管分局,各職業技能培訓機構:

          為貫徹落實《民辦教育促進法》《浙江省人力資源和社會保障廳關于進一步加強職業技能培訓監管的意見》(浙人社發〔2018〕42號)、《寧波市職業技能培訓條例》等文件精神,現就進一步加強職業技能培訓監管提出如下實施意見。

          一、依法規范設立審批

          (一)人力社保部門要加強職業技能培訓機構的管理工作,完善培訓機構設立審批程序,嚴格執行專家評審制度,對新申請舉辦的培訓機構,特別是準入類培訓工種,要按照有關規定,組織專家對其辦學資金、設施設備、教學場地、師資狀況等進行論證和實地檢查,嚴格依法審批。凡達不到條件和要求的,一律不得頒發辦學許可證。

          (二)人力社保部門要會同市場監管、民政部門依據《民辦學校分類登記實施細則》(教發〔2016〕19號)等規定,嚴格對民辦職業技能培訓機構實行分類登記。除慈善公益、慈善捐贈等辦學目的外,不再新批非營利性民辦職業技能培訓機構。現有民辦職業技能培訓機構變更登記類型按《現有民辦學校變更登記類型實施辦法》(浙教計〔2018〕28號)規定執行。

          (三)職業技能培訓機構以實施職業資格培訓、職業技能培訓為主要內容。職業資格培訓不得超出國家職業資格目錄清單內的81項技能人員職業資格及省市人力社保部門發布的專項職業能力目錄。在此基礎上,培訓機構經審批后可開設具有相應職業標準(以“國家職業資格工作網www.osta.org.cn”職業標準信息系統查詢結果為準)、面向企業一線職工的、以促進就業和提升技能水平為主要目的的職業技能培訓。

          (四)申請國家職業資格二級(技師)培訓資質的,原則上需具備同工種職業資格三級(高級工)1年以上培訓經驗。申請國家職業資格一級(高級技師)培訓資質的,應在原申辦的職業資格二級(技師)專業開展培訓滿2年后,向所在區(縣、市)人力社保部門提出申請,經各地人力社保部門初審后,報市人力社保局審批。市人力社保局同意設立的,由辦學許可證核發部門給予許可。

          二、規范招生宣傳和收費行為

          (一)培訓機構發布的招生簡章和招生廣告內容應當客觀、真實、準確,載明培訓機構名稱、培養目標、培訓內容、辦學層次、辦學形式、辦學地址、收費標準、是否參加鑒定及鑒定方式等有關事項,并在開展招生前報當地人力社保部門備案。

          (二)培訓機構要依據辦學許可證的內容,確定招生規模,并按照經審核備案的招生簡章和廣告如實開展招生宣傳。

          (三)培訓機構要嚴格執行國家規定的收費政策,并將收費標準在學校顯著位置進行公示,收取費用后需及時開具加蓋本校發票印章的等額正式發票。

          (四)培訓機構應當與受訓單位或學員簽訂培訓協議,明確雙方權利義務,協議的內容包括但不限于:培訓目標、詳細授課計劃、師資、證書、收費、退費、違約責任和爭議解決方式等事宜(其中收費退費約定內容需符合《寧波市培訓機構收費退費管理暫行辦法》(甬價費〔2009〕76號)文件要求,協議樣本見附件)。培訓機構應在辦學注冊地顯著位置張貼收費退費規定。

          (五)沒有進行招生簡章(廣告)備案或備案不合格,以及未上傳當期培訓協議的培訓機構,一律不予培訓開班。

          三、強化教學活動管理和日常檢查

          (一)人力社保部門要加強對審批許可的內容進行監管,并會同民政、市場監管等登記部門開展許可范圍之外的監管。對擅自從事醫療美容等特殊行業培訓業務的,要會同相關行業主管部門進行監督查處。

          (二)培訓機構不得將辦學資格分包、轉包給其他組織或個人。

          (三)培訓機構開班備案時需至少提前3天在“寧波市職業培訓公共服務網”(以下簡稱“職業培訓網”)進行開班備案,在線提交教學計劃、課程安排表、學員花名冊,嚴格按照教學計劃開展相關教學活動。培訓機構開班備案時,需上傳已簽訂的培訓協議電子照片(當期學員協議至少3份,或和單位簽訂的委托培訓協議1份)。

          (四)經人力社保部門審核批準的民辦職業技能培訓機構,允許在大市范圍內開展招生活動。跨區域開展培訓的,開班備案需同時報備管轄地人力社保部門及培訓所在地人力社保部門,并經雙方共同同意后方可開展,培訓接受兩地人力社保部門共同監督。培訓結束后,原則上由培訓所在地人力社保部門組織實施職業技能鑒定。對寧波地區可開展的鑒定工種,原則上均需在寧波參加職業技能鑒定。

          (五)人力社保部門要不定期對本行政區域內的培訓機構開展安全檢查和教學質量檢查,安全檢查重點包括:安全制度的制定及執行情況、培訓場地及實訓設施設備是否存在安全隱患等;教學質量檢查重點包括:是否在許可范圍內開展培訓、是否在預定場所開展培訓、是否按照招生簡章(廣告)開展招生及收費、是否在顯著位置公布收費標準和收費退費規定、是否和學員簽訂培訓合同、是否開具本校足額培訓發票、是否將培訓資質轉包(分包)等,檢查情況和整改情況要及時向社會公布。

          四、建立健全信息化管理服務平臺及信息公開機制

          (一)各類職業技能培訓機構要及時在“職業培訓網”進行信息備案,實行動態化管理,并開展等級評價。人力社保部門需及時更新培訓機構信息,要依托“職業培訓網”,建立培訓機構、培訓學員、培訓班級等基礎信息數據庫。

          (二)各地人力社保部門要通過門戶網站等形式,及時公布培訓機構及主要管理人員名單等相關信息。

          五、完善職業技能培訓激勵及懲戒機制

          (一)人力社保部門要通過自行開展或委托第三方的方式建立轄區內職業技能培訓機構的年度評估制度,評估內容包括:遵守國家和省市有關職業技能培訓方面的法律法規情況;教學安全、技能實訓安全制度建設及日常安全管理措施情況;各項管理制度的建設及執行情況;辦學場所及設備、設施情況;培訓教材的使用、教學質量及臺賬建設情況;收費及財務管理情況;社會信譽及群眾反映情況等。評估結果作為全市職業技能培訓機構等級評價、教學管理、辦學許可證到期延續等工作的重要依據。凡發生安全事故的培訓機構,實行一票否決制,并視事故情況進行停訓整改或終止辦學許可。對經評估不具備辦學條件、因安全事故整改后仍不具備辦學條件、超出辦學許可有效期仍未進行有效期延續的培訓機構,由審批機關終止其辦學許可。

          (二)人力社保部門要組織對職業技能機構負責人、理論教師和生產實習指導教師的業務培訓。職業技能培訓機構教師可以按照國家和省市有關規定,申請參加技工學校教師系列的職稱評審工作。對管理規范、教學質量好、社會信譽高、在年度評估中表現優異的職業技能培訓機構,人力社保部門要加強宣傳引導,支持其不斷提高培訓質量。

          (三)原則上以“職業培訓網”的備案信息作為衡量培訓機構是否開展許可培訓項目的唯一依據。領取《辦學許可證》后,凡一年內不能正常開展許可項目,或因故間斷許可項目正常培訓一年以上的,由審批機關終止其辦學許可。同時,培訓機構備案的開班培訓,作為等級評價的重要參考指標。

          (四)職業技能培訓機構開展培訓中,違反《民辦教育促進法》《民辦教育促進法實施條例》《浙江省勞動保障監察條例》《寧波市職業技能培訓條例》等法律法規規定的,按規定對其依法予以查處。

          本實施意見自下發之日起施行。

          附件:寧波市職業技能培訓協議(樣本)

          寧波市人力資源和社會保障局                 寧波市民政局

          寧波市市場監督管理局

          2019年5月14日

          政策解讀:http://www.xa611.com/art/2019/6/5/art_7171_3757279.html

          附件

          寧波市職業技能培訓協議(樣本)

          甲方:(學員)        身份證號:

          乙方:(培訓機構)

          根據《中華人民共和國合同法》、《寧波市職業技能培訓條例》、《寧波市培訓機構收費退費管理辦法》等法律法規,甲乙雙方在自愿、平等的基礎上,簽訂本協議。

          一、主要內容

          1.乙方是經過           批準設立的合法的培訓機構,辦學許可證號碼:              ,具備甲方要求提供的培訓項目(課程)的辦學資質;

          2.甲方了解并認可乙方提供的課程、師資、教材、學習時間、學習形式、結業成果形式、收費、退費等有關事項,乙方也了解甲方參加培訓的目和要求;

          3.甲方繳費項目及繳費金額:

          培訓項目名稱及級別:                      

          培訓費    元、教材資料費    元,合計:    元(大寫:    元),以上費用已包含本次培訓所需所有學習費用,乙方不得要求甲方再次繳納和本培訓項目相關的其他培訓費用。

          4.乙方提供的培訓項目累計學時為      天,    課時,培訓起止日期:  月  日至  月  日,培訓地點:         。

          5.雙方約定的其他重要事項:                 。

          二、甲方權利與義務

          1.遵守規章制度,自覺維護教學秩序;

          2.按時認真參加培訓,因故不能參加培訓應提前向乙方工作人員請假;

          3.愛護乙方財物,嚴格按照操作規程或在教師指導下使用教學儀器設備;

          4.未經乙方同意,甲方(或學員)不得私自傳播乙方提供的自編教材、講義等學習資料,也不得在授課過程中擅自使用任何錄音、錄影設備;

          5.在培訓過程中,乙方不得降低教學水平或乙方因其他原因損害甲方(或學員)權益的,甲方(或學員)有權要求乙方改正。

          三、乙方權利與義務

          1.甲方繳費后,乙方不得拒絕向甲方開具由財稅部門監制的專用票據;

          2.根據教學需要提供場地、設施設備、師資、教材等教學條件,辦學場地和教學設施設備應符合安全標準;

          3.在不損害甲方合法權益的前提下,乙方可根據情況變化調整教學時間、地點及更改師資等培訓相關事項,但應保證更改后不低于原有的教學水平,且應提前通知甲方;

          4.認真執行教學計劃,按時按量完成培訓任務;

          5.未經甲方同意,乙方不得將甲方(或學員)轉交給其他培訓機構實施教學。

          四、合同解除條件

          1.甲方違反合同規定,經勸告無效或造成惡劣影響的,乙方有權提前解除合同;

          2.乙方違反合同規定,雙方無法協商或者協商不成的,甲方有權提前解除合同;

          3.其他因自然災害等不可抗力因素造成本合同難以繼續實施,任何一方有權提前解除合同。

          五、違約責任

          1.甲、乙雙方因故解除合同的,按照《寧波市培訓機構收費退費管理暫行辦法》相關規定辦理退費,造成經濟損失的,依法承擔賠償責任;

          2.如果乙方在提供教育服務過程中存在欺詐行為,按照《中華人民共和國消費者權益保護法》第四十九條及《浙江省實施〈中華人民共和國消費者權益保護法〉辦法》第五十一條的規定,甲方可以要求乙方承擔相應的賠償責任;

          3.因不可抗力造成合同提前終止的,雙方相互不承擔賠償責任。

          六、爭議的解決

          本合同在執行過程中發生爭議,雙方應友好協商解決,協商不成的,可請求相關行政主管部門調解,也可選擇以下第(     )種方式解決:

          1.向寧波仲裁委員會申請仲裁;

          2.向有管轄權的人民法院提起訴訟。

          七、其他約定

          1.本合同附件有                ,與本合同具有同等法律效力;

          2.本合同未盡事宜,由雙方友好協商解決,或簽訂補充協議;

          3.本合同一式貳份,甲、乙雙方各執壹份,自甲方繳費并簽字后生效,至培訓結束時(授課計劃表上規定時間)合同終止。

          甲方(簽名):               乙方(蓋章):                                           代表簽字:

          年    月    日                  年    月    日

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